3月17日,工人们骑着电动车经过中国广东省广州市的一处城中村,远处是地标建筑广州塔。(路透社) 中共辽宁省委书记许昆林在全国两会期间表态:“前四五任留下的烂摊子,也得理”。他要推翻“新官不理旧账”的政绩观,树立和践行的正确政绩观是:理旧账也是政绩。他说:“要督促干部解决旧账、欠账,要以‘诚信政府’来助推‘诚信辽宁’的建设。”前前前前前任留下“旧账”的范围很广,可以是账目欠款、形象工程 、盲目招商引资、未兑现的承诺、未解决的难题、乱七八糟的合作项目、历史遗留矛盾等。总之,就是一团乱麻的糊涂账。2022年热播的电视剧《县委大院》中,胡歌饰演的光明县县长梅晓歌接手的就是个实打实烂摊子。前任县长数据造假,坑洞难填;环保整治与经济产业冲突,全县发展举步维艰;招商引资困难重重,活水难引入。为何没人要理旧账?因为理好了,不一定归入现任政绩。帮别人擦屁股,还不如新官上任三把火,烧出属于自己的新天地。在任上先把表面政绩拿下,任满拍拍屁股升迁走人,烂摊子留给下一任。下一任不愿意或没能力接,那就得有人或企业倒霉。欠账没人理,后果可大可小。《妖气榜》评论文章就提到一个真实采访案例。有民企负责人曾讲述:数千万元(人民币,下同,1000万元人民币约为185万新元)的惠民工程项目,因为主管部门领导换了,此后数任领导都不理“旧账”,项目拖了10年仍无法验收。企业收不回账款,群众也得不到实惠。无独有偶,中国国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源在中国记协于两会后举行的茶座上,也提到民企面对的欠账问题。姚景源转述,他到浙江永康调研时有商人跟他说,自家商品不在国内市场卖,因为“他们拿了东西不给钱”。姚景源接着跟与会者说,到去年年底,中国规上工业企业应收账款是27.43万亿元。从2020年到2024年,工业企业应收账款占中国GDP比重由15.86%上行至19.31%。根据妖气榜研究所今年2月的调查,规上工业企业账款拖欠状况于2021年以后逐年恶化,当前处历史最高位。与外企和国企相比,中国民企受账款拖欠问题困扰较大。被拖欠账款的民企比重为21.4%,远高于外企和国企的12%。被拖欠超过六个月的民企比重为51.34%,远高于外企的18.42%和国企的37.5%。民企被长期拖欠账款,可能导致企业运营停滞、无法支付员工工资及供应商货款,进而引发信用破产等问题。当账款拖欠大面积发生,还将引发企业倒闭潮、失业率飙升,冲击上下游产业链。后果是,社会资金循环效率降低,投资意愿降低,经济预期受损。若地方政府欠账,政府信用也大打折扣。2025年2月,中共中央时隔六年再专门召开民企座谈会,中共总书记习近平在座谈会上强调,要着力解决拖欠民企账款问题,解决民企融资难融资贵问题。中国总理李强在全国两会期间作政府工作报告时也强调,“下更大力气解决拖欠企业账款问题”;拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,目标之一是消化政府拖欠账款等。新修订的《中国共产党纪律处分条例》新增条款规定,中共党员领导干部对于到任前,已经存在且属于其职责范围内的问题,消极回避、推卸责任,造成严重损害或者严重不良影响的,给予相应纪律处分。今年2月,中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。学习教育以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点,于今年春节假期后启动、7月底基本结束。领导人喊话和安排专项债券,目标明确放在解决拖欠民企账款问题上。从修订中共纪律处分条例,到启动为期半年的正确政绩观学习教育,则从概念着手,纠正地方长期存在“新官不理旧账”的现象。这一波关于树立政绩观的学习教育力度看来不弱,但能否有效纠偏,仍待时间检验,毕竟这是沉疴难愈的老毛病。有网民给出完全抓准领导干部心理状态的建议:理旧账不如追旧账,可以规定未处理好手头重大事务的干部,不允许调动或者升迁。这种极端建议大概率不会被采用。不过,在经济下行的当下,官方抓准时机纠正政绩观,不失为一箭双雕的好招。中央政府已给出具弹性空间的经济增长目标4.5%至5%,这多少能缓解地方政府的业绩压力,也有助于减少形象工程、政绩工程等,别再接龙式把烂摊子丢给继任者。经济不振更要理好旧账欠账,踏实打造良好营商环境,以诚信挽回投资者信心,否则经济肯定只会更糟。要以高质量发展应对外部环境不确定因素, 那植入“新官理旧账”“旧官不留烂账”的政绩观就更显迫切。毕竟,经济增长的“量”可堆积,“质”的跃升则难达成。
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